| 加快县域经济发展要处理好几个关系 |
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| 2008-02-03 08:58 文章来源：铜川 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确要求：以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。加快县域经济发展，对2020年实现全面小康社会目标具有重要的意义和作用。要使县域经济获得长足发展，必须要妥善处理好以下几个经济关系，实现全面协调可持续发展。
(一)工业和农业的关系。在市场经济条件下，县一级要重新认识工业和农业的关系。农业是县域经济的基础，这是县域经济与城市经济相区别的显著特点，没有发达的农业，就没有发达的县域经济；工业和乡镇企业是县域经济的支柱，没有县域工业的现代化，就没有县域农业和县域经济的现代化。县域经济的发展依赖于县域工业和乡镇企业的发展。发展县域经济必先发展县域农业，打好基础。农业应按照增加农民收入、提高农产品竞争力、确保粮食安全、实现可持续发展的要求，加大调整产业结构的力度，按照现代农业的要求，推进农业产业化经营，重点发展特色主导产业。工业发展要审时度势，量力而行。积极引进项目、资金，通过体制创新、技术改造和产业升级，提高乡镇企业的竞争能力。同时注重积累资金，聚集人才，逐步向技术含量高，产品外向型的产业门类推进，保证工业生产在县域经济中站稳脚跟，并成为财税收入的重要组成部分。
(二)存量与增量的关系。首先，在思想上要有大的解放，在观念上要有大的突破，县域经济要有大发展，必须上大项目。要千方百计争取大项目，扩大增量。其次，要下功夫抓好原有企业改革，提高企业的整体素质和经济效益，搞活存量。加快企业改制步伐，通过改革、改组、实现资产重组，盘活存量，尽快使亏损企业走出困境，促进国有资本的保值增值。第三，把搞活存量与扩充增量有机结合起来。按照国家的产业政策，要把存量和增量很好地结合起来，新上项目一定要增强市场观念、效益观念，使新上项目不仅对地方经济发展起到推动作用，而且对提高地方财政收入要做出贡献。
(三)长与短的关系。发展县域经济必须长短有机结合。既要想方设法加快当前经济的发展步伐，提高人民的生活水平，又要实施可持续发展战略，强调环境与经济的协调发展，追求人与自然的和谐；既要使人们的各种需求得到满足，又要保护生态环境，不对后代人的生存与发展构成威胁。要避免短期行为和急功近利的做法。在发展指标上，不能单纯用国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入作为衡量发展的唯一指标，还要用社会、经济、人文、生态、环境、生活等综合指标来衡量发展，既注重“全面”、“协调”，又突出“可持续”。
(四)政府行为与市场规律的关系。县域经济相对于全国来讲是一种微观经济，但相对县属各行业和千家万户的经济层次而言又是一种宏观经济，作为县一级的政府必须履行好管理县域综合平衡发展的职能。因此，必须通过必要的政府行为，搞好宏观调控，才能引导和促进县域内各种资源、要素的合理利用和优化配置，才能促进一、二、三产业快速协调发展。
(五)发展经济与保护环境的关系。首先，要充分认识环境对经济发展的支撑和促进作用，明确环境是生产力，是一种特殊的市场资源。其次，要树立科学的发展观和正确的政绩观，将发展经济与保护环境有机地结合起来，坚决摒弃以牺牲环境为代价的不可持续发展模式，改变先污染后治理，先破坏后恢复的被动局面，积极发展循环经济。第三，要依法治理环境，在发展中加强环境保护。把环保列入县乡党政工作的重要议事日程，以环境保护促进经济发展，实现环境保护的公益性与市场经济的竞争性有机结合。 |
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