| 实施项目带动战略 促进经济又好又快发展 |
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| 2008-02-03 08:59 文章来源：铜川 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
实施项目带动战略是加快经济发展的支撑点和助推器，是全面建设小康社会、实现又好又快发展的根本途径，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、构建和谐社会的创新实践。
一、实施项目带动战略是加快经济发展的根本途径
近年来，市委、市政府审时度势，把项目建设摆在经济工作的重要位置，始终坚持以重点项目建设带动经济发展的思路，推动了固定资产投资的高速增长，极大地促进了全市经济的又好又快发展，经济指标增幅在全省名列前茅。目前我们要用足用好国家实行稳健的财政政策，抓住西部大开发、一线两带建设及我市建设以现代建材业为主导的新兴工业化城市等新一轮的发展机遇，坚定不移地实施项目带动战略，将项目建设的重点由基础设施项目建设转移到产业项目的开发、建设上来，始终坚持“全局抓项目，项目促全局”的发展理念，以项目扩大招商引资，以项目调优经济结构，以项目增强发展后劲，张扬优势，配置资源，聚拢资金，实现全市经济的跨越式发展
二、突出重点，创新方法是实施项目带动战略的重要手段
1、扎扎实实搞好项目的前期准备工作。一是按照市场规律，利用项目策划工作小组平台，营造一个以政府投资为引导，以企业为主体，民间资本、外来资金和社会各界共同参与项目前期工作的全新机制。二是不断加大项目前期工作投入。探索项目前期投入新途径，对列入市级重大项目计划的政府可给予一定的资金和政策支持，项目实施后，前期工作成果和投入可入股、转让或作为合资、合作的条件。重点把财政年预算200万元项目前期资金管好用好，确保发挥效益。三是要做实做强项目库。按照“开工一批、立项一批、论证一批、设想一批”的思路，加大项目筛选、论证工作力度，实现与省上、区县项目库的纵向联网，做到资源共享，动态管理。四是要做好项目的包装、策划和市场推介工作。
2、切实抓好项目的组织实施工作。一是加快在建项目建设步伐。对在建项目重新分类排队，明确目标，夯实责任。二是加强领导，坚决把已出台的各项措施落到实处。充分发挥市重大项目建设领导小组、市重大项目市级包联领导和项目主管部门及项目业主的作用，落实好市级重大项目协调会议、市级领导包联重大项目、定期汇报、定期通报和市重大项目目标考核及奖惩等制度，全力推动项目建设。三是健全项目法人责任制，加强项目规范化管理。对政策性投资项目要落实项目四制，管好用好项目资金。对招商引资项目要简化手续，放宽搞活，重在协调服务。
3、以招商引资为主多渠道筹措项目资金。一是要按照国家的产业政策和投资方向，把握国家的投资方向和重点，加强与中省有关部门的联系沟通，下大力气争取国家计划性项目和国债资金。二是进一步贯彻落实国家关于引导和推进民间投资的若干意见，积极启动民间投资。探索民间资本为主体的风险投资体系，引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性基础设施和公益事业项目建设。三是创新投融资机制，积极吸引金融机构的支持。按照“政府牵线、企业唱戏”的思路，面向全省各级金融机构举办重点项目推介会，促进银企合作。做好国债项目与银行贷款项目的对接，以国债资金引导银行贷款和民间投资。借鉴外地成功经验，探索建立市级重大项目担保机构，有效解决重大项目贷款担保难的问题。
三、优化投资环境是实施项目带动战略的生命线
1、积极营造良好的服务环境。一是成立客商服务和投诉协调中心，实行一个窗口对外，提供全程服务。二是强化三位一体项目包联责任制。形成领导挂帅，政府服务，业主管理的项目管理运作机制。三是水、电、路、讯等基础设施服务单位及土地、环保、税务、工商、质量技术监督等部门要主动跟进，制定相关措施，积极为项目建设和招商引资大开绿灯，提供优质高效的服务。
2、营造良好的商务环境。一是坚决制止“三乱”行为。对全市重点项目、重点企业，继续实行挂牌保护，封闭式管理，严禁“三乱”行为。二是建立投资环境监察制度。由监察局牵头，抽调纪检监察干部担任投资环境建设监察员，及时查处破坏投资环境的人和事。三是开展明查暗访活动。由客商服务和投诉协调中心牵头，不定期到项目建设工地和重点企业进行明查暗访，对破坏投资环境的行为进行曝光。
3、致力创造良好的硬件环境。一是抓好城市发展平台。大力实施绿化美化亮化工程，完善城市功能，提高城市品位。二是抓好产业集中发展区招商平台。对铝及深加工业、水泥及制品业、陶瓷业、新型材料业、煤炭工业及新区新兴产业集中发展区等要集中人力、物力和财力，尽可能地完善各项配套设施，拓展发展空间。三是抓好新区招商平台。按照“窗口在西安，基地在铜川”的模式，加快新区工业园区的基础设施建设，加速产业集聚，加快产业基地的形成，使新区成为经济发展的新亮点和招商引资的最大品牌。
四、强化措施，形成合力是确保项目带动战略稳步实施的根本保证
1、强化项目建设和招商引资工作目标责任制。积极推行“一把手抓两头，关注里程碑”和直接责任人跟踪管理服务的科学管理办法，将目标责任逐一分解，细化量化，明确目标、时限、进度要求。实施逐月通报，及时调度制度，提升项目管理的决策运行水平。
2、完善项目建设和招商引资目标考核体系。将其纳入区县、部门和领导干部的目标考核之中，把合同履约率、资金到位率、项目建设进度和成效等作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。进一步完善项目建设和招商引资考核奖励办法。
3、努力形成项目建设和招商引资的合力。牢固树立一盘棋思想，着力打破利益格局，打破条块分割、地域分割和部门界限，增强协调配合意识。牢固树立大局意识，营造人人关心、人人支持、人人参与项目建设和招商引资工作的氛围，促进全市项目建设和招商引资工作取得实效。 |
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