| 市委书记吴前进在铜川市创建省级卫生城市动员大会上的讲话 |
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| 2006-08-07 10:10 文章来源：铜川 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
创建省级卫生城市是全市的一件大事，市委、市政府高度重视，会前，市委常委会进行了专题研究。今天我们召开这个高规格、大范围的动员大会，主要是对全市创建省级卫生城市工作进行动员和部署，全面打响创卫攻坚战。省政府罗振江副省长、李玉怀副秘书长、省卫生厅李鸿光厅长在百忙中出席我市动员大会，这对我们做好创卫工作是一个极大的鼓舞和支持，罗省长还要发表重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。对创卫的具体工作忠武同志将做全面安排部署，在此，我先做个动员。
一、统一思想，提高认识，切实增强创卫工作的责任感和紧迫感
长期以来，铜川给外界的印象是污染严重，环境质量比较差。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，加强公共卫生建设和管理，创建良好的人居环境，倡导健康的生活方式，营造文明的社会风气，已成为衡量一个地方经济社会发展文明程度的重要标尺。完善城市基础设施和服务功能，加快环境综合整治力度，实施绿化、美化、亮化工程，彻底改变城市面貌，是人民的强烈愿望，也是营造良好的投资环境、加快发展的迫切需要。根据新的形势和任务，结合我市实际，市委九届八次、九次全会提出了创建省级卫生城市的战略目标，市人大十四届一次会议将此确定为全市的一项重点工作任务，这是对去年城市建设暨环境综合整治活动在更高层次上的延续和提升，对于加快城市化进程、改善人居环境和优化投资环境、促进经济社会发展具有十分重要的意义。各级各部门必须高度重视，统一思想，提高认识，切实增强抓好创卫工作的信心和决心。
1、创建卫生城市是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求。科学发展观与和谐社会的本质是以人为本，在加快发展的同时，实现经济发展和资源、环境的协调，实现人与自然的和谐，实现社会全面进步与人的全面发展。我们创建卫生城市，就是通过在环境卫生领域的整治革新，提升环境质量，改变市民的思想观念和生活习惯，提高社会的文明程度，这是人本理念的直接体现，也是落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措。近年来，我们坚持“5523工程”发展思路，大力实施项目带动和工业强市战略，在实现经济快速增长的同时，城市建设迈出了新的步伐，实施了一系列城市改造工程，特别是去年集中开展了城市环境综合整治和城市绿化、美化、亮化工程，多年来形成的乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营、环境污染等城市顽疾得到初步遏制,城市面貌焕然一新。但是，由于铜川城市基础设施历史欠帐多、服务功能不完善等原因，环境卫生脏乱差、公共卫生水平不高、环境污染等问题依然突出。创建卫生城市就是以城市基础设施建设为基点,完善城市整体服务功能；加大综合整治力度，实施净化、绿化、美化、亮化工程，着力解决人民群众普遍关注的环境和公共卫生问题，改善城市面貌，提高城市卫生水平；通过多种途径和手段，培养市民的文明意识、城市意识、卫生意识，提高市民素质，营造洁净优美、文明健康的城市环境，进一步改善城市形象，提高城市品位，为落实科学发展观、构建和谐社会打下良好的环境基础。
2、创建卫生城市是改善人居环境，提高人民群众生活质量的现实需要。我们发展经济的最终目的是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求，提高人民群众的生活水平。卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容，现今环境指标已成为衡量人民生活质量的基础标志。开展创卫工作，把铜川建设成为基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，让广大市民得到更多的实惠，是我们责无旁贷的义务和职责。创建卫生城市，最直接的效果是通过改善人居环境，预防、消除疾病，确保市民的身体健康。同时，作为一种有效的载体，对于增强市民的公共卫生意识、倡导文明健康的生活方式、提高生活质量具有重要的、不可替代的作用。创建卫生城市，顺应广大人民群众的意愿，是为民办实事、办好事的民心工程。我们必须按照立党为公、执政为民的要求，真正把这一顺民心、合民意的好事办好、实事办实，让人民群众充分享受发展带来的实惠。
3、创建卫生城市是优化投资环境、增强城市竞争力的重要举措。发展环境的优劣是决定一个地区经济发展后劲和活力的重要因素。当前，我省各市之间都在竞相发展，大家都在优化投资环境，扩大招商引资，提高城市的环境卫生水平已经成为改善投资环境、增强投资吸引力的一个有效手段。因此，创建卫生城市绝不是一个单纯的环境卫生工作，直接关系到投资环境的改善和经济社会的长远发展。目前，宝鸡已率先获得了国家级卫生城市的称号，西安、延安已实现了创建省级卫生城市的目标，西安正在创建国家级卫生城市，渭南、咸阳、榆林、商洛等市的创卫工作也开展得如火如荼，而我市的创卫工作才刚刚起步，已经落在了其他市的后面。因此，各级各部门一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从改善投资环境、实现又快又好发展的高度，从为人民群众创造良好的生产生活环境的高度，充分认识创卫工作的重大意义，切实增强抓好创卫工作的责任感和紧迫感。把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，广泛发动，全民动员，把各方面的力量凝聚到创建省级卫生城市的各项工作上来，扎实苦干，克难攻坚，在全市上下迅速掀起创建省级卫生城市工作的热潮。
二、明确目标，突出重点，强势推进省级卫生城市创建工作
按照创建省级卫生城市的标准和要求，从我市实际出发，创卫工作要围绕一个目标，抓住三个重点，做到三个结合。
“一个目标”就是创建省级卫生城市的总体目标。要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的方针，下大力气解决好城市建设和环境卫生方面存在的突出问题，完善城市基础设施和服务功能，提高城市公共卫生水平和文明程度，提升城市形象，增强城市综合竞争力，为经济发展创造良好的外部条件，为广大人民群众提供一个品位较高的人居环境，到2007年底达到创建省级卫生城市标准，2008年上半年通过省上验收。
“三个重点”：一是抓好城市基础设施建设，完善城市服务功能。创建卫生城市，基础设施建设能否达标是一个硬杠子。要按照我省创建卫生城市环境卫生设施设置的标准和要求，查找差距，合理规划，完善城市垃圾台（箱）、果皮箱、公厕等环卫设施，加快北市区和新耀两个垃圾无害化卫生填埋场、新耀污水处理厂项目建设，改造完善污水收集管网，提高城市污水和垃圾的处理率。加强城市道路建设，改造提高城市主街道路面等级，拓宽改造支巷道路，建设快速便捷的城市交通网络。继续实施城市绿化、美化、亮化工程，大力开展植树造林、种花种草，提高城市绿化覆盖率，建设一批城市广场、街心花园、雕塑小品等，提高城市主干道和主要建筑物的灯饰亮丽水平，实施背街小巷照亮工程，真正让铜川绿起来、美起来、亮起来。二是理顺管理体制，建立长效机制，提高城市管理水平。要认真研究城市管理规律，学习先进经验，创新城市管理方式和机制。按照以人为本、重心下移、责权统一、综合协调的原则，实行以区为主的管理体制，下放城市管理职能和权限，建立市、区、街道相互衔接、合理分工、规范高效的城市管理格局。建立健全城市管理综合执法机构，强化城市管理执法。坚持依法行政，注重文明执法，克服管理上的形式化、简单化和粗放化，以细致入微的工作确保城市管理的质量和效果。三是加强市民文明素质教育，提高市民综合素质。市民素质的高低对城市的卫生程度具有决定性的作用。要坚持以人为本，把提高人的素质，促进人的全面发展，努力营造团结和谐、健康向上的人文环境，贯穿创建卫生城市的全过程。深入开展社会主义荣辱观教育、思想道德教育和科学文明的生活方式教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强和改进未成年人思想道德建设。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动和全民健康教育，教育和引导广大群众养成健康、科学、文明的生活方式和良好的行为习惯，使广大市民成为创卫工作的支持者、参与者和受益者。
“三个结合”：一是把创建卫生城市与新区开发建设、老市区改造提高结合起来。城市建设是创建卫生城市的基础和载体，要把两者有机结合，同步推进。新区要按照建设现代气息浓厚、建筑风格独特、产业支撑力强、人与自然和谐的园林式城市的目标，以基础设施建设、产业发展、人气聚集、优化环境等为重点，在提升人气、加快产业发展的同时，进一步完善基础配套设施和服务功能，加大环境治理力度，坚决整治建筑环境，拆除违章建筑，解决好“城中村”问题，进一步提高新区的净化、绿化、美化、亮化水平。老市区要继续坚持“下山出沟、控建增绿、综合改造、提高品位”的思路，以改善人居环境为目标，抓好棚户区改造和滑塌区沉陷区群众整体搬迁、漆水河河滨景观综合改造、市级机关下迁后闲置资产置换开发三大工程建设。同时，抓好新老市区210国道沿线和新区耀州区结合部的环境整治，使210国道沿线和新耀结合部成为亮丽的城市风景线。二是把创卫与破解“三大难题”结合起来。环境污染治理、沉陷区滑塌区综合整治和群众整体搬迁、水资源保护开发利用是事关铜川长远发展的三大难题，也是创建省级卫生城市的重要内容。要继续加大水泥企业粉尘污染治理力度，巩固煤烟型污染治理成果，扩大治理范围，加强对电石、石灰、陶瓷等污染企业的监测和整治，确保大气质量持续好转。严禁新上工艺落后、浪费资源、污染严重、破坏生态的淘汰项目，绝不为一时之利而损害生态环境，从根本上解决环境污染问题。充分利用国家项目资金，实施好我市矿区采煤沉陷区、滑塌区治理，加快经济适用房和廉价廉租房建设，早日完成群众整体搬迁任务。加强水源地环境保护，切实加强对矿山、化工、造纸等行业的水污染整治，实施城市污水归结，提高污水收集率、处理率和利用率。三是把创卫与建设社会主义新农村结合起来。我们创建卫生城市，绝不是只管城市不抓农村，特别是我市城市呈带状布局，城乡相互交错，长期以来，城乡结合部和“城中村”是我市环境卫生工作的一个薄弱环节。要把城乡结合部和“城中村”作为全市创卫工作的一个重点，着力解决好垃圾乱倒、污水乱排、废弃物乱堆等环境卫生方面的突出问题，实现城市周边环境的改善。同时，积极开展创建卫生县城、卫生村镇活动，抓好全市农村村庄民宅的规划和建设，整治村容村貌，抓好通村公路、供水排水、电力通讯、医疗卫生、文化教育等基础设施建设，消除“脏、乱、差”现象，从根本上提升农村整体环境卫生水平。
三、加强领导，强化措施，狠抓创卫工作的落实
创建省级卫生城市是一场硬仗，任务重、难度大、要求高，必须以坚强的组织领导，超常的工作措施，扎实细致的作风，全力以赴打好创卫攻坚战。
一要加强领导，夯实责任。市上成立了创卫工作领导小组，并下设办公室，全面负责创卫的组织协调和实施工作。市领导小组各成员单位、各区县要切实把创卫工作摆上重要议事日程，成立专门机构，制定工作方案，尽快启动工作。其他各部门、各单位要落实一名领导，专门负责创卫工作。要实行创卫工作“一把手”负责制，各区县、各部门、各单位的“一把手”对创卫工作负总责，分管领导要亲自组织，具体抓落实，其他领导要积极配合支持。要按照全市创卫工作实施方案和规划，细化目标任务，层层量化分解，提出明确的时限和任务要求，把每一项工作落实到责任部门、责任领导和责任人，真正把各项工作任务夯实。
二要密切配合，形成合力。各区县和市领导小组成员单位承担着创卫工作的主要任务，必须全力以赴，尽职尽责，创造性地开展工作。其他各部门和企事业单位要密切配合，积极支持，认真做好工作。中省驻铜各单位要树立全市一盘棋的思想，按照属地管理原则，服从统一指挥安排，完成好承担的任务，为全市的创卫工作做出积极的贡献。对创建工作中遇到的实际问题，各区县、各部门、各单位要协调配合，相互支持，绝不允许相互推诿、拖延扯皮，对一些重要问题要急事急办、特事特办，形成齐心协力抓创卫的强大合力。
三要广泛宣传，全民动员。各区县、各部门、各单位要迅速行动，召开动员大会，层层发动，造势鼓劲。街道、社区、基层单位要通过文艺活动、张贴标语、宣传栏等形式，广泛宣传动员，激发广大群众爱我城市、建设铜川的热情，调动广大群众参与创卫的积极性，充分发挥人民群众创卫的主力军作用。宣传部门和新闻媒体要根据创卫工作目标任务和要求，制定宣传方案，开辟宣传专栏，大力宣传创卫工作的重大意义、目标任务和具体要求，提高广大群众对创卫工作的认识，使创卫工作家喻户晓，人人皆知，形成人人了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。要宣传创卫工作的进展和成效，挖掘和报道创卫活动中的先进典型和先进事迹，曝光问题和反面典型，推动创卫工作顺利开展。
四要加强督查，严格奖惩。要建立创卫工作督查制度，采取专项督查、日常检查、明察暗访等形式，定期通报工作的进展情况，及时发现创卫工作中存在的问题，提出明确的改进要求。市创卫工作领导小组办公室和市委、市政府督查室要加强对各区县、各部门创卫工作落实情况的检查。要通过设立市民创卫热线等形式，广泛听取广大市民对创卫工作的意见和建议。并要从各方面选聘热心公益事业的市民作为创卫工作义务监督员，加强对创卫工作的监督，增强创卫工作的实效。要建立创卫工作考核激励机制，把创卫目标任务的完成情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，对工作进展大、任务完成好的要给予表彰奖励，对动劲不大、效果不好的要通报批评，对那些落实不力、贻误工作、甚至影响到创卫工作总体进展的要严肃追究责任。
同志们，全市创建省级卫生城市活动的帷幕已经拉开。让我们立即行动起来，团结一致，开拓创新，真抓实干，克难攻坚，努力夺取创建省级卫生城市工作的全面胜利! |
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