| 延安坚持科学发展观全力优化投资环境的调查 |
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| 2006-08-23 14:53 文章来源：陕西日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
精心擦亮圣地品牌，全力打造一流投资环境是延安近年来经济社
会实现跨越式发展的一大特点和重要因素。
刚刚跨入2006年，延安市委、市政府就由市长陈强带队在北京人
民大会堂举行了隆重的新闻发布会，向中外客商隆重推介延安的红色
旅游、延安的投资环境以及各项优惠政策。通过国内外几十家新闻媒
体，向全国、向世界展现改革开放后迅猛发展的新延安和延安一流的
投资环境。
延安历届市委、市政府都坚持把对外开放、招商引资作为延安经
济大发展的重中之重来抓，省委常委、延安市委书记王侠充满信心地
说，我们要叫响圣地品牌，全力创造西部第一流的投资环境。我们要
让今天的延安，不仅成为革命传统教育的红色基地，还要建成新时期
西部发达的现代化城市。
是的，今天的延安再不是旧模样，已成为交通、通讯发达，城市
优美，思想开放的现代化城市。目前，延安中心市区面积达到16平方
公里，全市城镇化达到了30％以上。连过去中央红军的落脚点吴起镇、
张思德烧木炭的安塞县，都已成为高楼林立的现代化城镇。记者从延
安采访了解到，1999年以来，全市固定资产投资460亿元，是建国初
至1998年投资总额的两倍。2005年，延安全市财政收入已突破100亿
元大关，人均财力位居全省第一。延安有每天直到北京、西安等城市
的航班，尤其是去年直达北京的特快列车开通后，延安与全国发达地
区的距离正在缩短。
随着年产近千万吨的陕北油田的崛起以及退耕还林政策的成功实
施，延安再次成为世人关注的热点，成为西部最佳的投资热土。2006
年3月9日上午，延安市在西安举行了“招商引资项目暨红色旅游精品
线路推介会”，500多名客商争相索取延安市推出的90多个投资前景
看好的招商项目资料，中外客商纷纷与延安签合同、签协议。
“十五”期间，延安市坚持实施“开放带动、项目带动”战略，
已累计引进资金142亿元，到位资金61.5亿元，开工建设各类引资项
目372个，为延安经济社会快速发展起到决定性作用。
富有远见的延安市委、市政府的决策者们，树立了持续实施“开
放带动、城市带动、产业支撑”的坚定信念，把对外开放的重点放在
有效吸引国内外一切发展要素的聚集上，努力通过招商引资打好项目
建设攻坚战。为了切实加强招商引资工作的领导，市委、市政府作出
了《延安市关于进一步加强招商引资工作的决定》，出台了招商引资
项目管理、工作目标考核、客商投诉、落实优惠政策等六个规范性文
件，成立了市、县两级对外开放和招商引资工作机构，建立了各级领
导包抓项目责任制、损害投资软环境责任追究制、招商引资项目储备
制和目标责任考核制，落实了各级各部门领导“一岗双责”的招商引
资工作责任制，对成绩显著的县区和部门按年度考核进行表彰奖励，
调动了社会各界树立开放理念，扩大引资成果的积极性，全市招商引
资工作呈现了良好的局面。
在延安最繁荣的中心街，记者见到了浙江温州人陈银海，他满面
春风，他投资上亿元在延安城中心建成了一座22层的星级酒店。他告
诉记者，来延安投资我不后悔，在这里干事业值得。据说，当年他在
建设中也遇到许多困难，是政府、党委领导出面为他排除障碍，使工
程能顺利完工。如今银海国际大酒店已成为延安现代化城市标志性建
筑之一，企业也安排了上百名待业青年，陈银海也在延安成了远近闻
名的老板。
依托优势资源谋划引资项目，转变观念拓宽招商引资领域，成为
延安扩大引资成果的一大特色。延安建立了全市招商引资项目中心库，
市政府向各县区、部门和企业分年度下达谋划调研、包装招商引资项
目的工作任务。一批投资规模大、市场前景好、前期工作扎实的能源
化工、农业产业开发、旅游开发等重大项目经过包装入库。目前，市
级中心库储备的总投资在2000万元以上的项目达到238个。今年，延
安市委、市政府将政府投资建设的17个基础设施、交通水利和文化教
育项目推向社会融资。这不仅使招商引资项目储备规模越来越大，而
且项目领域已由过去的竞争性领域向交通、水利、基础设施、国有企
业产权交易等项目拓展。延安两条过境二级公路、黄陵店头至铜川印
台区二级公路、延安机场迁建、火车站广场改建工程、杨舒工业园区
基础设施建设、南沟门水利枢纽工程等项目列入招商引资项目进行推
介。
全市上下致力于扩大对外开放，不断改善政务环境和投资环境。
近年来，延安市在基础设施、生态环境、交通道路、通信等投入大量
资金，硬件环境得到极大改善。同时市上重点对投资软环境进行了整
治，收到明显成效。先后清理了各类投资审批事项411项，已有248项
投资审批事项进入政务大厅统一管理。根据国家关于实施西部大开发
的政策措施，市委、市政府制定了鼓励国内外客商来延投资的30条优
惠政策，建立了投资环境建设责任制和重大项目促进服务工作机制，
对投资200万美元以上的项目，专门成立项目促进服务小组，从签约、
立项、审批、建设直至运营，实行全过程、全方位跟踪服务。大力纠
正行业不正之风，加大客商投诉协调处理，坚决制止“三乱”行为，
竭力为国内外客商搭建廉洁、高效、便利的政府服务平台，营造了重
商、亲商、安商、护商、富商的社会氛围。
近三年来，年均落户延安的招商引资项目达到105个，实现年引
进资金40亿元、到位20亿元以上的规模。随着投资环境不断优化，客
商投资兴业的信心不断增强。世界500强之一的日本伊藤忠商事株式
会社在洛川投资1100万美元建设的伊天果汁厂产能逐年扩大，2005年
出口额达到909万美元，成为全省出口创汇大户。吴起县2003年引资8
000万美元注册成立的延河草业发展有限公司，带动了周边县乡的种
草业发展。浙江客商洪加盛是延安红色旅游投资第一人，他投资800
万元的“延安保卫战”旅游项目已基本完工即将开业。
进入“十一五”，延安市委、市政府围绕“努力扩大招商引资和
着力优化投资环境”两条主线，掀起了新一轮对外开放、招商引资热
潮。去年12月以来，市委、市政府有关领导带队，组团赴浙江、山东、
福建、广东和西安等地举行9场大型招商项目推介洽谈活动，邀请洽
谈的客商达2000多名。
在对外开放的大潮中，延安的政治优势、资源优势和环境优势正
在转化为新的经济增长优势，招商引资已成为实现建设西部经济强市
目标的“加速器”。
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