| 宝鸡坚持科学发展观全力打造“两个最佳”纪实 |
|
| 2006-08-23 14:54 文章来源：陕西日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
这是一组令人十分鼓舞的数字：“十五”期间，宝鸡市共落实招
商引资项目2000多个，实现合同引资733.4亿元，已有283亿元的资金
融进了宝鸡产业发展的各个领域。
分析这些资金流的倍增变化，我们欣喜地发现，“十五”的头三
年，宝鸡的合同引资一直徘徊在百亿元左右。而2004年，宝鸡就落实
了804个招商引资合同，合同引资迅速增至183.5亿元。去年，宝鸡落
实招商引资合同607个，合同引资额急剧突破200亿元大关，达到207
亿元，到位资金84.2亿元。热钱的涌入和大项目的增多，使宝鸡吸引
投资的“洼地”优势日趋凸显。
优势源于打造最佳投资环境和最佳人居环境产生的引力效应。随
着法国施耐德、日本住友、德国西门子等世界500强企业和美国安利、
韩国KMW、瑞士乌斯特等一批世界知名企业抢滩宝鸡，继而金德集团、
江苏大亚、南京斯威特、济南柴油、蒙牛乳业等一批国内知名公司已
在宝鸡扎堆淘金，宝鸡的产业集群正在迅速扩张，并成为宝鸡快速协
调发展和建设西部经济强省的有力支点。
“环境也是生产力，环境更是竞争力”。面对记者的采访，宝鸡
市委书记吴登昌兴奋地说，“在市场经济条件下，要实现追赶型、跨
越式发展，靠自身的投入是远远不够的，争取上级的支持固然是一个
方面，但更重要的是面向两个市场，善用两种资源，引进增量，盘活
存量，做大总量。实现这一目标，关键是要创造具有竞争力的投资发
展和居住环境，吸引资金、技术、人才等优质生产要素的聚集。为此，
我们以生态和环保两大主题为突破口，把优化投资环境作为科学发展
的‘生命线’工程，坚持以人为本，倾力打造西部最佳投资环境和最
佳人居环境，取得了明显成效。”
宝鸡市市长姚引良介绍说，“在城市建设上，宝鸡以生态和环保
为切入点，以建设现代化生态园林城市为目标，努力做到经济与环境
保护、生态建设并重，发展速度与结构、质量、效益相统一，努力建
设开放、文明、繁荣、可持续发展的新宝鸡。”
新宝鸡新在哪里？新在生态环境上。近年来，宝鸡以创建“两个
最佳”为抓手，全力打造环境优势，继创建国家环保模范城市、国家
卫生城市一举成功后，宝鸡市又以创建全国文明城市和国家园林城市
作为创建“两个最佳”的有力抓手，不断掀起城市生态建设和环境综
合整治热潮。实施了城市大绿、庭院增绿、“三边”造绿、街道造景、
蓄水湿地“五大工程”，新增绿地450万平方米，建成60多公里的景
观林带。渭河市区段拦河建成后，140万平方米的人工湖镶嵌在了宝
鸡市区。随后，又于去年底建成了清姜河、金陵河两座橡胶坝蓄水工
程，使市区形成了162万平方米的景观水面。绿色宝鸡创建活动的整
体推进和“生态家园”建设的加快，使宝鸡的城乡生态环境上了一个
新台阶，被正式命名为国家园林城市。同时，通过植树造林和退耕还
林，在南山、北坡形成了两条百公里的绿色长廊，在市区建成了52块
街心绿地，在市区北坡建成了190万平方米的金台森林公园。全长3公
里，面积61万平方米的渭河开放式公园建成后，经过近年来的努力，
又建成了市区上马营开放式绿地公园，使开放式生态绿地公园的总面
积达到117万平方米，“两条林带，一片水面，湖在城中，城在林中”
的生态园林城市景观已初步显现。目前，宝鸡的城市饮用水水源水质
达标率已达100％，市区城市气化率已达91％，集中供热率已达40％，
城市绿化覆盖率已达37％，空气二级质量年均达298天以上，位居西
北大中城市之首。
新宝鸡还新在人的素质与生态环境同步提高上。创建全国文明城
市作为宝鸡创建“两个最佳”又一抓手，宝鸡将122项任务细化为268
个具体指标逐级分解，采取领导包抓、工作例会和任务完成销号等方
法，推进了创建目标落实。创建任务的推进又为政务环境、法制环境、
市场环境、生活环境、人文环境、生态环境拓展了空间，从而不断深
化着创建“两个最佳”的内涵，也使城市服务功能不断增强。宝鸡被
评为创建全国文明城市先进城市，说明宝鸡的投资发展环境得到进一
步提升。
新宝鸡还新在机制、体制创新上。宝鸡市委书记吴登昌说，我们
体会到，作为西部欠发达地区，改善投资软环境，与搞好硬环境建设
一样紧迫。基于这样的思考，宝鸡市委、市政府2003年就做出了《进
一步改善投资环境的决定》，对影响投资环境的问题进行了调查梳理，
抓住权力部门、窗口单位和“七站八所”存在的突出问题，开展了集
中教育和整改。吴登昌在基层调研时，对一名工商所长刁难投资者的
事件，责令立案调查，进行了严肃处理。此后，全市进一步加大了投
诉查究力度。与此同时，宝鸡不断优化投资环境的内涵，举市一致建
设生态宝鸡、效能宝鸡、法制宝鸡、平安宝鸡，并围绕建设完善的基
础设施环境、创建公平的政策环境、高效的服务环境、开放的人文环
境，进行了一系列的体制和制度创新，真正把政府职能转变到为投资
主体服务和创造良好的发展环境上。针对软环境方面存在的问题，宝
鸡市下功夫从八方面进行了体制、制度创新。一是坚持政府垄断土地
一级市场，区别产业用地和经营性土地，对经营性土地实行公开招标
拍卖出让，大幅度降低产业用地价格。为项目建设创造一个良好的外
部环境。二是实行城市综合执法，解决多头执法问题，提高执法效能
和环境综合整治水平。三是完善“一厅式”办公，“一条龙”服务。
四是发挥客商投诉中心作用，加大投诉查办力度。投诉中心成立以来，
已经受理投诉案件48件，做到了“有诉必查，查实必办，有责必究”。
五是落实公务员挂牌上岗制度，按照《行政机关及其公务员公共服务
行为规范暂行规定》规范服务和管理，对受到三次投诉的公务员，一
经查实，坚决予以辞退。六是实行公开评议制度，对政府有关部门和
驻宝单位，每半年进行一次评议，连续两次排在末位的，部门主要领
导引咎辞职。每次全市参与评议的社会各界代表一千多名。七是落实
重点项目挂牌保护制度，解决重点项目的外部环境问题。未经申请批
准，任何部门、单位和个人，不能对重点项目进行检查或搞各种名目
的达标验收活动，不得在项目单位吃、拿、卡、要、报，不得干扰、
阻挠施工、寻衅滋事。
宝鸡把创建最佳投资环境和最佳人居环境作为加快发展的“生命
线工程”，实施软、硬环境两手抓，两手都要硬，产生了极大的引力
效应。投资24亿元、落户宝鸡国家高新技术产业开发区的金德宝鸡工
业园，就是金德集团决策层深夜暗访宝鸡治安状况后，才拍板定夺的。
“两个最佳”的引力效应，实际上是一种细节的积累，是细节优
势的体现，全国治安综合治理先进城市、中国优秀旅游城市、中国品
牌经济城市、中国综合实力百强城市等一系列殊荣，又进一步让这种
引力效应得到延伸。这种引力效应，确保了宝鸡“十五”期间的投资
率一直保持在45％以上，拉动经济增长7个百分点以上。去年，宝鸡
生产总值已突破400亿元大关，达到415.79亿元，年均增长11.9％，
是2000年的2.34倍，增速连续三年位居关中各地市前茅。
|
北京时间:
