| 在更高层面更深层次上开展经贸合作 |
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| 2006-10-20 08:28 文章来源：经济日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
2006年7月20日，由国务院西部开发办、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社、亚洲开发银行和广西壮族自治区人民政府共同主办的“环北部湾经济合作论坛”在南宁举行。广西壮族自治区党委书记刘奇葆在此次论坛上提出了广西对外开放和区域合作的新战略：即通过构建“泛北部湾经济合作区”，构筑“南宁—新加坡”经济走廊和进一步拓展、深化大湄公河次区域合作，从而由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域合作两个板块和南宁—新加坡经济走廊一个中轴，形成一个形似英文字母“M”的中国—东盟区域经济合作一轴两翼大格局。从内容上看，有海上经济合作、陆上经济合作、湄公河流域合作，这三个合作英文表述的第一个字母也恰巧都是“M”。这个“中国—东盟‘M’型区域经济合作战略”提出后，在经济界、理论界和海内外引起了巨大反响，得到了广泛的响应和认同。这一战略构想是怎么提出的，有哪些背景，有何现实意义呢？为此记者采访了有关部门和人士。
(一)
“环北部湾经济合作论坛”的主要议题是探讨构建环北部湾经济区及相关合作机制的问题。广西壮族自治区党委书记刘奇葆在演讲过程中，提出了从环北部湾合作上升到泛北部湾合作，进而构建“中国—东盟‘M’型区域经济合作战略”的构想，成为论坛上最引人注目的亮点和成果之一。
有关人士认为，广西在力促北部湾区域开放开发的同时，不仅仅局限于从自身的发展角度考虑问题，而是将广西的发展与国家的发展，与中国—东盟区域的整体发展紧密联系起来，在更高的层次、更宽的视野中思考自身的发展问题，将“泛北部湾经济合作区”与“南宁—新加坡”经济走廊和“大湄公河次区域合作”三大中国—东盟次区域合作整合起来，放在中国—东盟自由贸易区建设的大背景下审视，从而提出富有新意和前瞻性的“中国—东盟‘M’型区域经济合作战略”构想。
综合开发研究院(中国·深圳)西南分院在一份研究报告中指出，这一战略的提出同时涵盖了国际区域合作与国内区域合作两个部分。在内容上有海上经济合作，即泛北部湾经济合作区，有陆上经济合作，即南宁—新加坡经济走廊，还包括了流域合作，即湄公河次区域合作。这项战略既有战略的高度，又有丰富的内涵；既把握了国家战略的走向，又抓住了广西开放开发的关键；既突出了重点，明确了方向，也提出了实施的措施，从而为广西的发展拓展了巨大的空间。
(二)
近年来，中国—东盟战略伙伴关系不断得到深化和拓展。自2002年双方签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，中国—东盟自由贸易区建设正式启动。2003年，温家宝总理倡议每年在广西南宁举办“中国—东盟博览会”，为自贸区建设搭建合作交流的平台。2004年以来，两届中国—东盟博览会在广西成功举办。2004年，中国与东盟中的9个成员达成“早期收获”计划，并正式签署《中国—东盟全面经济合作框架协议之货物贸易协议》和《争端解决机制协议》两个重要文件。2005年7月1日，中国和东盟按《货物贸易协议》启动了对原产于对方的7000种产品的减税计划。到目前为止，在短短4年多时间里，中国—东盟自由贸易区从启动到现在，不仅发展迅速，而且不断深入。
在这一背景下，推进和展开双方次区域合作将是自贸区下一步发展的必然趋势。事实上，2003年在巴厘岛签署的《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》中关于经济合作部分已经提到支持各项次区域合作，包括文莱、印尼、马来西亚、菲律宾的东盟东部增长区，东西走廊计划和柬埔寨、老挝、越南三国的增长三角在内的次区域合作。
因此，提出“中国—东盟‘M’型区域经济合作战略”，既符合中国—东盟自由贸易区建设的发展趋势和客观要求，又扩大和丰富了广西对东盟合作的领域和内容，为进一步拓展、充实和深化中国与东盟的关系注入了活力和新元素，为中国—东盟博览会注入了新的内容。
(三)
有关人士认为，由于广西是站在区域经济一体化、我国对外开放的新态势及推进中国—东盟自由贸易区建设进程的高度上提出“中国—东盟‘M’型区域经济合作战略”，这一高度，使此战略具有更加广泛和深远的影响力。
首先，以建设中国—东盟自由贸易区为契机，扩大和加速我国北部湾地区的开放与开发，有利于带动、辐射和影响大西南区域经济发展，从而促进我国的西部大开发。当时参加环北部湾经济合作论坛的国务院西部开发办副主任曹玉书说，加快泛北部湾的开放开发，实施“中国—东盟‘M’型区域经济合作战略”，符合区域经济一体化的潮流。西部地区要实现西部大开发的战略目标，重要的就是要寻找一个便捷的出海通道，更为广阔的海外空间。环北部湾经济区的合作，可以为西部大开发提供一个便捷的出海通道，提供一个更为广阔的海外市场。
其二，在我国实施“走出去”战略的过程中，对东盟的合作无疑是重点方向和领域。而广西北部湾沿海地区在其中可以充当基地和服务后方的作用，扮演极为重要的角色。“中国—东盟‘M’型区域经济合作战略”的提出，为广西在国家“走出去”战略的实施进程中发挥重要作用，为广西的对外开放寻找到准确合适的定位，拓展了巨大空间。
第三，“中国—东盟‘M’型区域经济合作战略”的提出和实施，将有利于区域内资源共享，促进产业转移和形成合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展空间，创造新经济增长点；有利于区域内各国和地区充分发挥各自优势，提升区域整体竞争力；有利于共同吸纳和合理运用国际资本和外部资源，促进在更高层面，更深层次上开展经贸合作。
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