| 加速城乡一体化的发动机 ——临潼非公有制经济发展纪实 |
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| 2008-02-25 08:54 文章来源：陕西日报 |
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连续三年的陕西省县域经济发展十强县，全国县域经济发展示范
区……走进临潼，感受到的不仅仅是一个旅游名区的超人魅力，更惊
叹于这里有着一股强劲的发展活力——非公有制经济。
“三分天下的临潼非公有制经济，2007年底已有非公企业、个体
工商户16489户,规模以上企业40户；增加值完成26.3亿元,占全区GDP
的34.3％；非公企业实现工业产值68.69亿元，占工业总产值的51％；
年缴纳税金1.9亿元，占区财政的27.8％；从业人员11.6万人,占到农
村劳动力的34.23％，农民人均纯收入的42.12％来自非公经济”，在
谈到非公经济发展时，临潼区委书记任军号说：“非公有制经济快速
发展，不仅使临潼区经济充满活力，而且转移农民、富裕农民，加快
了城乡一体化进程。”
筑巢引得凤凰来
临潼区积极搭建创业平台，非公经济由分散发展到八大园区，再
到六大经济板块、六个新的经济增长极。国家工商总局将临潼旅游商
贸开发区确定为“全国私营工业园区”，新丰工业园区被评为“乡镇
企业示范园区”。六大经济板块、六个新的经济增长极已成为临潼非
公经济发展的摇篮。
近年来,临潼区始终把优化软环境作为推进非公经济发展的抓手，
不断创新体制机制，先后制定出台了《关于进一步发展乡镇企业的意
见》、《关于优化创业环境推动全民创业的实施意见》等一系列政策。
实行区级领导分包联系规模以上企业制度,组建投资投诉服务中心,推
行重点企业挂牌保护制度和行政审批“跟踪卡”制度，从行政执法、
政策扶持、土地征用、税费减免等方面为非公经济提供支持。特别是
从2004年开始，每年对企业纳税大户进行表彰奖励，激发了各界人士
投身发展、竞相创业的积极性。
特色产业添活力
丰富的资源，独特的区位是临潼非公经济快速发展、茁壮成长的
关键。旅游、奶畜、加工三大特色产业，为临潼非公经济发展提供了
源源不断的动力。
临潼区依托丰富的农副产品资源发展粮食加工业；依托陕鼓、标
缝等国有大企业发展机械加工业；依托兵马俑、华清池大力发展旅游
服务、餐饮酒店等第三产业;依托城镇规模扩张大力发展建筑建材业。
目前，临潼的非公经济已经涉及饮料、油脂、化工、建材、旅游纪念
品加工等10多个门类、30多个产业，形成了点状布局、带状连接的格
局，建成了机械加工、粮食加工、乳品加工、造纸等四大产业集群。
刘寨的缝纫机配件加工、代王的风机配件加工、芷阳的窑洞宾馆、下
和的旅游纪念品加工已成为新农村建设、农民增收致富的动力。
2004年起，临潼全面推进区属企业改制，使企业焕发新的生机和
活力。前身是栎阳乳品厂的红星乳业公司，仅仅几年时间，就建立起
了现代企业管理制度，产品远销泰国、马来西亚等地,年产值近亿元。
品牌增强竞争力
2002年，秦俑牌奶粉荣获中国名牌产品称号，一举打破我省无中
国名牌产品的历史，临潼非公经济发展实现了新的突破。银桥的发展
历程，是临潼非公经济发展的一个缩影。此后,银桥乳品、汉兴纸业、
伊利冷饮……这些响当当的品牌，与兵马俑、华清池共同支撑起临潼
非公经济的快速发展。
为了推进企业管理上台阶，临潼每年都组织规模以上企业的管理
人员进行科技管理培训，并组织企业厂长参加省市专业技术讲座，几
年来共为企业高薪聘请高级管理人员64名。目前，全区非公经济管理
人员达到1312人，规模以上企业完成技、扩改项目四项，开发新产品
5项，有5家企业通过了ISO9000体系认证,大发实业公司被省非公企业
管理局评为“创名牌重点企业”，25家企业先后建立起各自的产品研
发机构,与大专院校、科研院所建立了联系。这些都为创建企业品牌、
提高市场竞争力打下了坚实的基础。短短几年间，临潼已经拥有了省
市以上名牌产品18个，居全省前列。
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