非公有制经济发展的思考与建议

2008-07-14 08:37 文章来源：铜川

文章类型：原创内容分类：新闻

　　党的十七大提出了“推动公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”、“依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”等新要求、新举措，为非公有制经济进一步发展带来了新的机遇。近年来，我县非公有制经济的蓬勃发展，推动了以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层的形成，为建设生态宜君、富裕宜君、和谐宜君发挥着越来越重要的作用，受到社会的广泛关注和良好赞誉。
一、我县非公有制经济发展的现状
从我县来看，1992年底，我县城乡私营企业注册仅20户，从业人员437人，固定资产92.73万元，年总产值244万元；个体工商户注册762户，从业人员1326人，总资金176.67万元。我县非公有制经济不仅数量少，而且运行差、效益低，主要是国有经济、集体经济和合营经济形式，没有一家规模企业，局限于一些小商店、小作坊，小打小闹、小本经营。随着改革开放的不断深入，我县非公有制经济经历了一个从无到有、从少到多、从小到大的发展过程，从简单的个体销售、一般的制砖制瓦开始，我县非公有制经济已涉及到煤炭开采、生产加工、交通运输、建筑材料、饮食服务业、生态种植和畜牧养殖等多种领域，规模效益不断壮大，管理水平不断提高。
二、非公有制经济存在的困难和问题
近几年，我县非公有制经济的发展速度迅猛，质量不断提高，产生了较好的经济效益和社会效益，但与其他发达地区相比，还存在许多困难和问题。1、服务滞后，环境欠佳。2、融资困难，发展乏力。3、人才匮乏，低位运行。4、产业结构不合理，层次不高。5、经营管理部规范，企业自身素质低。
　　三、建议与对策
1、加强联系沟通，建立长效机制。建立非公有制经济组织与政府沟通的长效机制，建议政府每年至少组织召开1次由非公有制经济代表人士和经济主管部门、行政执法部门、窗口服务单位、人大代表和政协委员参与的非公有制经济座谈会，广泛听取非公有制经济人士在政策制定运行、企业经营发展等方面的意见和建议，相关部门要帮助企业解决在经营发展方面出现的突出矛盾和问题。
2、优化投资环境，培育投资乐土。好的环境能产生凝聚力，增强竞争力，推动生产力。要切实改善我县的投资发展环境，重点是优化政策环境、执法环境和服务环境，从而强化亲商意识，完善利商政策，提高便商服务，落实安商措施，使我县真正成为“发展最宽松、社会最文明、人居最舒适”和“零障碍、低成本、高效率”的投资乐土。
3、拓宽融资渠道，加大扶持力度。要盘活企业资产，可采取股份制、拍卖、租赁等形式融资集资，促进非公有制企业发展；发挥县中小企业促进机构的作用，通过调查摸底，积极组建中小企业信用担保机构，拓宽企业发展融资渠道，进一步发展和壮大中小企业；以完善企业信用制度为基础，积极建立有市场、有效益、有信用的成长企业信息库，建立便捷的信贷制度和追讨恶性逃债、赖债的行政司法约束机制，整顿信贷秩序，改善信用环境。
4、构建发展平台，积极招贤纳士。积极为市场竞争力强的企业创造条件，营造一种能够吸引和留得住人才的发展平台，鼓励支持帮助企业发展，为企业提供强大的智力支持；制定和落实优惠政策，鼓励党政事业干部职工和大中专毕业生开办领办民营企业或到民营企业就职，帮助企业发展；有关部门要有计划、有步骤地抓好企业管理人才及现有员工的培训和教育，促其开阔视野，提高素质。
5、理顺管理体制，强力高效推进。认真落实上级有关文件精神，尽快理顺私营企业的管理服务体系，建立专门为非公有制经济发展服务和协调服务的机构，充分发挥工商联和其他协会的桥梁和纽带作用，引导企业丢掉“怕”的心理，客服封闭思想，用开放的理念，创新的精神，放下包袱，放开手脚，大胆发展。